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盐业体制改革杂议  

2018-07-25 12:02:41|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2016422,国务院出台关于印发盐业体制改革方案的通知,推进盐业体制改革,决定从201711日开始,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。改革与每一个城乡居民息息相关,从市场上出售的零售食盐就可以看到改革的成效。

从图片可以看到,品种多了,价格多样化,有的只有1.5元一袋,改变了只有一种盐一种价格、甚至有时还缺货的状况。

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1、消费者有了选择权。以前,我们只能在超市或菜市场买到本省盐业公司生产销售的食盐,尽管安全有保证,但没有选择,无法买到外省的食盐,价格上也没有竞争。不比不知道,一比吓一跳,一包盐475克通常零售价是2.5元,同样规格也有1.5元的,但很少买得到,盐业公司往往解释说批改环节是有的,只是零售商户囤积起来。但现在发现改革之后问题解决了,实际上是垄断与竞争的问题。表面上看多赚的钱最终是政府财政的,但国有盐业企业可以通过提高工资水平、成本水平,把好处留在企业,而真正进入财政钱袋子的不多。在国有企业经营中,这样的例子其实很多,为什么央企高级管理人员薪酬那么高,年薪几百万甚至上千万,比国家主席都要高得多,是他们贡献有那么大吗?显然不是,因为企业的发展同时来自于本身的垄断地位、员工的努力、行业的特点、原有资产的增值等多方面,不能把企业资产、利润的增加全部归功于少数几个高管。

2、有利于打破垄断,引入竞争。打破地方保护主义,有利于提高产品质量。垄断对于保障食盐安全似乎很有必要,但我们看到其它食品同样非常重要,但并没有采取这种垄断的做法,其它国家也没有实行类似的做法,加上食盐已经不像以前那么重要了,不是非要垄断不可。经济学原理告诉我们,只有充分竞争,才能发挥市场优胜劣汰机制的作用,引导企业降低成本、降低价格,把行业发展的好处与消费者一起分享。同时,避免各自为政,阻止外地优质企业和优质产品进入本地市场,实际上是保护了落后,不利于全国统一市场的形成。

3、有利于降低生产经营成本,减轻消费者负担,使居民吃到物美价廉的食盐。通过企业跨区域经营,重组并购,做优做强。发达国家的经验表明,越是大企业越是珍惜自己的市场信誉,不轻易做假贩假,也便于政府加强监管,毕竟监管几十家企业比监管几百几千家小企业要容易得多。企业做优做强了,实现规模经营,自然能够降低成本,减轻消费者生活成本,提高生活质量。

4、跨省买盐犯法的荒唐案例成为历史。前几年,有的生产企业跨省购盐被盐业管理部门处罚,改革后不会再有这样的事情了,也可以降低相关生产企业的生产成本,便于各种生产要素在更大范围内配置,提高经济效率,提高全社会经济效益,推动行业不断发展。

5、完善食盐经营体制,改变官企业一家、政企不分的状况。监管职能可以划给发改委、工信部、市场监管总局,不再单独设置盐业管理局。这也符合“放管服”改革的总思路,更好地发挥市场对资源配置的决定性作用,摆正政府的位置,提高监管效率。通过加快国有盐业企业公司制、股份制改革,可以建立规范的公司法人治理结构,转换经营机制,盘活企业资产,增强整个行业的生机和活力。能够激发食盐生产、批发企业兼并重组的积极性,吸引社会资本介入盐业行业,形成一批具有核心竞争力的企业集团,提高全行业整体发展水平。

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