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事业单位财务规则主要改革内容  

2012-10-20 22:28:31|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2012年2月7日,谢旭人部长签署财政部令第68号,公布修订后的《事业单位财务规则》,自2012年4月1日起施行。

原《规则》是1996年10月5日经国务院批准,由财政部发布,自1997年1月1日起施行的。《规则》实施以来,对于规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理,促进各项社会事业健康发展,发挥了积极的作用。但随着近年来财政和各项社会事业改革不断深入,《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求,如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时,按照依法理财、科学理财和民主理财的要求,财政部门大力推进科学化精细化管理,强化“两基”工作,对事业单位财务管理提出了新的要求,事业单位财务监督也有待进一步加强。因此,为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求,适时修订《规则》,是十分必要的。下面将改革的具体内容以表格方式列示如下:

项目

原规则

新规则

章节

 

增加财务监督一章

适用范围

国有事业单位

所有事业单位

事业单位财务管理的主要任务

 

严格预算执行

完整、准确编制单位决算

绩效评价

防范财务风险

加强预决算管理

 

编制收入预算应考虑以前年度结转和结余情况

预算经法定程序审核批复

严格执行批准的预算

加强决算审核和分析

财政补助收入

事业经费

各类财政拨款

财政收入

 

及时足额上缴国库或专户

事业支出

列举目级科目

分为基本支出和项目支出

支出管理

规定较少

各项支出全部纳入单位预算,建立健全支出管理制度

专项资金,应当专款专用、单独核算

严格执行国库集中支付制度和政府采购制度

加强支出的绩效管理

加强各类票据管理

结转资金

 

划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分

专用基金

 

事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金,实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金

取消了医疗基金的规定

资产

不包括在建工程

包括在建工程

固定资产

单价标准(一般设备500元,专用设备800元)

分类:房屋及建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他

提高(一般设备1000元,专用设备1500元)

分类:房屋及筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案家具、用具、装具及动植物

资产管理

未规定出租、出借

出租、出借资产应按规定经主管部门审核同意后报财政部门审批

清算

划转撤并

划转、撤销、合并、分立

负债管理

 

财务风险控制机制,不得违反规定举借债务和提供担保

财务监督

建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息

财务报告

 

增加财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表

财务情况说明书要说明对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况

财务分析

经费自给率

预算收入和支出完成率

人均基本支出

附则

 

基本建设投资的财务管理应当执行本规则

参公单位财务制度的适用由财政部另行规定

部分行业可引入权责发生制

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