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为什么中小学乱收费绵延不绝  

2011-03-02 17:20:43|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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学校乱收费只要问问学生的家长,没有一个人是不知道的。就这么个问题,教育主管部门也一直强调重视并解决。但现实却是问题一点都没有得到解决的迹象,相反赞助费的数额是越来越高,大家已经是不指望改变了。

2010-05-28广西新闻网报道:据了解,南宁市一直规定小学和初中义务教育阶段的公办学校不允许招收择校生,也不允许进行与入学挂钩的捐资助学,但家长为了让孩子就读心仪的学校,还是通过各种名目进行择校。今年南宁市取消了中小学捐资办公室及其捐资账户,对此,南宁市教育局副局长潘永钟明确表态:重申从小学到高中,南宁市区所有公办学校不允许以任何名目收取与入学挂钩的赞助费用,所有义务教育阶段的中小学生按地段划分入读公办学校。如果个人想选择民办学校的,则根据民办学校的收费相关标准等执行。对于真正想捐资助学的各界人士,可以把款项捐到南宁市教育基金会,捐款不能具体指向某所学校。

南宁市教育基金会成立于1996年6月,是由南宁市教育局发起设立的社会公益性质公募基金会,是在自治区民政厅依法登记、纳入基金会管理序列和实行理事会管理组织形式的民间非营利组织。最近5年来,基金会总共筹集资助经费3043万元,资助家庭贫困大中小学生3.85万名,实现了“决不让一个学生因贫困而失学”的目标;成功举办10届“李国伟·荣慕蕴教育园丁奖励基金——我最喜爱的老师”表彰大会,每届奖励20名教师,每名5000元,已经先后有200名南宁市“我最喜爱的老师”获得表彰,共发出奖金100万元;积极吸收社会捐款,资助薄弱中小学校建设校舍,改善办学环境,先后为20多所学校兴建校舍,投入建设资金200多万元。此外,基金会还在补助薄弱学校购置教学图书装备、资助身患重大疾病师生就医、奖励优秀学生、奖励优秀校长(书记)等方面做了大量的工作,为首府教育事业的发展贡献了一份力量。

2003年08月01日新桂网-南国早报消息:各校的捐资助学款统一由建设银行代收,然后捐入南宁市捐资助学办公室在市财政局开设的专户,接受财政、审计等部门的监督。各校如果需要使用,必须按市财政局审定的部门预算执行,不经批准一律不能使用。南宁市政府的规定是这样的:各校所收到的捐资助学款根据捐款人的意愿,70%用于该校的建设,另外的30%由政府调节,用于贫困学校或薄弱学校的设备更新和图书购置等,以达到九年义务教育学校的均衡发展。

有社会人士认为,既然物价部门核准了择校生的收费标准,那学校为何不按分数由高到低录取,低于最后一名录取线的,无论交多少钱都不录取,从而达到不必捐资助学的目的?这个想法有没有实现的可能性?对此,教育局表示:我们也一直在想办法认真实行这个规定,但在具体的实施过程中,学校会感到为难。对一些优质高中来说,大量的分数线下考生强烈要求入读,并提出愿意捐资助学;另一方面学校教育经费不足,希望改善办学条件。在不违规的情况下,学校选择了一部分愿意捐资助学的学生。

据南宁市一位老师介绍,以她所在学校为例,每年想来择校的学生总是挤破门槛。“但是,一个学校的招生名额总是有限的,如果很多人都来挤,分数又差不多,学校就难免会考虑家长捐资助学的情况了。”这名老师认为,家长在选择学校的同时,学校也有选择学生的权利。

解释似乎天衣无缝,但群众是否满意是最好的检验剂。人们感觉到教育主管部门似乎与学校同穿一条裤子,而不是站在家长和市民的立场上考虑问题。2010年9月30日焦点访谈播出了《捐资助学还是捐资上学》,报道北京市田村中心小学违规收取赞助费的事件,而主管部门海淀区教委却为该校掩护,可以说是一丘之貉,对教委是否返还一部分给学校使用的问题,村党总支书记推托说她只管党务,得问行政。诸多的类似事件一再重演,人们希望有关部门真正从人民的利益出发,切实履行监管职责,维护广大市民的切身利益,办好人民贴心的教育,为广大群众服务,成为让群众舒心的教育。

公共选择理论分析了某些官僚集团(此处为中性词)在政务活动中的行为特点。他们就像广大群众聘请的保姆,出于自身利益的考虑,并不一定能够真正按照主人的意志行事,而是忙于自己的私利,在公共管理活动中把公众的利益抛在一边,而与社会上的寻租集团合伙谋取私利,从而损坏了公众的利益。只有完善制度,特别是最大限度地公开各种财政预算、政务活动信息,才能使广大群众的利益得到有效保护。

附1:南府办〔2010〕2号文件

为进一步规范社会各界捐资助学行为,经市人民政府同意,决定停止执行南宁市人民政府办公室《市人民政府办公室关于成立市捐资助学工作领导小组的通知》(南府办〔1997〕134号),撤销南宁市捐资助学工作领导小组及其办公室。今后,社会各界自愿捐资助学的款项由南宁市教育基金会统一接收和管理,联系电话:0771—2618970。

二〇一〇年一月五日

附2:

2003年9月至2006年7月,阿丽(化名)就读于南宁沛鸿民族中学,入学时阿丽交了捐资助学款1.5万元,得到了一张“广西南宁市行政事业单位一般收款收据”,落款为“南宁市捐资助学工作办公室”。另外,每一学期,阿丽都交了1330元的择校费。

阿丽的父亲说,2005年5月,他曾要求沛鸿中学退还不该收取的择校费和捐资助学款,但未能如愿。

2007年8月,阿丽到青秀区人民法院起诉沛鸿中学要求退款。法院审理后,得知南宁市捐资助学工作办公室设在南宁市教育局,便追加该局作为被告。

阿丽的父亲作为阿丽的委托代理人,他在昨日的庭审中说,没有任何法律法规允许收取择校费,法院应判令退还择校费7980元,还要按同期银行流动资金贷款利率的4倍偿还利息。

阿丽的父亲说,入学时,学校要求交捐资助学款,同时给了一个银行账号,要求到银行去交。表面上,交捐资助学款是自愿的,实际上,是强迫的,不交就不得入学。法院应判令退还捐资助学款1.5万元,并支付利息。

沛鸿中学辩称,高中不是义务教育,南宁市批准公办高中完成指令性招生后,可招指导性计划生。2003年7月,物价部门给沛鸿中学发了收费许可证,允许学校择校生费为每学生每学期1330元,为事业性收费。因此,收取择校费是合法的政府行政行为,不是学校的民事行为,阿丽提起民事诉讼是错误的。

沛鸿中学说,收取捐资助学款1.5万元的不是沛鸿中学,而是南宁市捐资助学工作办公室,阿丽的父亲告错了对象。而且,2003年交的款,2007年才起诉,已过了二年的诉讼时效。

南宁市教育局认为,捐资助学是自愿的,是国家鼓励的,受捐赠法的保护。要求退还捐资助学款没有任何事实依据和法律依据。

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