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完善个人所得税的讨论  

2011-11-05 17:36:39|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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由于实行简单的分项、全国统一的个人所得税模式,因此,在调节收入分配,面对差距较大、千差万别的不同行业、地区、群体、诉求时,就显得处处为难,心有余而力不足。

可以考虑未来渐进改革,首先明确改革目标,具体思路是:

1、赋予省级人大调整权,对属于本地区的收入部分调整扣除额、适当增加加计扣除项目及扣除额的权力。还可以考虑给予省级人大增设免税项目的权限,但只能由人大或其常委会决定,并且必须经过听证、公示等环节,充分征求民意、发扬民主;

2、关于费用扣除标准,应区分基本扣除、加计扣除,基本扣除反映劳动力再生产的费用,而加计扣除则解决赡养人口、地区物价差异等问题;

3、不应把个人所得税作为调节收入分配的主要手段,应综合运用工资、财政补贴、社会保障等手段惠及所有人群;

4、建立财产登记制度、收入登记制度,并在相关部门间建立共享信息机制,使主动申报个人所得税等规定的实际意义体现出来;

5、提高基本工资,降低津补贴,统一津补贴标准,规范工资分配;

6、加强征管,透明运作,税务机关等权力部门职工首先严格依法缴获税收,作出表率;

7、调节个人收入是减税还是增收(加薪)好,应慎重研究。前者只惠及部分人群,后者惠及全体工薪阶层,前者不一定全部转化为消费,可能部分转化为储蓄,而后者刺激工薪阶层,提高其消费水平。

……

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