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案例23.问责制演义  

2008-08-30 00:00:03|  分类: 财政学案例 |  标签: |举报 |字号 订阅

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[案例来源]http://www.cnnb.com.cn中国宁波网2005年5月23日,来源:《讽刺与幽默》,作者:薛大营。

一天,市长正在开发区视察,突然想起外孙女要过生日了,夫人都念叨了几回要买件生日礼物,于是随口问了一句:“这儿有没有超市呵?”陪同的开发区主任和房地产公司总裁朱跃林,闻听此言,面面相觑,一时说不出个所以然来。市长解释说:“我只是随便问问。”

主任是不相信市长会随便问问的。市长前脚刚走,他就把朱跃林喊到办公室,劈头盖脸地训斥一通,问当初规划时为什么没考虑建超市。朱跃林心里委屈,还想解释:“咱们开发区商业环境并不好……”主任冲他扬了扬手,不耐烦地说:“少废话!赶快给我弄一超市出来,越快越好!”

主任一发火,朱跃林吓出一身冷汗,马上拍着胸脯表态:“没问题,我马上盖,绝对弄成沃尔玛那样的。”一个月后,3层的豪华商城拔地而起,傲视四周荒凉的土地。

开业盛典非常热闹。礼花焰火,舞龙赛狮,还有夏威夷风情草裙舞,样样不差。市长虽没来亲自剪彩,但送来了贺信,洋洋洒洒的,全是古文,周围看热闹的乡亲们都听不懂,可他们还是自觉地鼓掌。

开业后,“门前冷落鞍马稀”成了商城的写照。本来就违背商业规律,怎么可能有业绩呢?于是有人开始写信给市长反映。市长见信勃然大怒,打电话要开发区主任3天之内说明事件真相及原委,对全市人民负责。

放下市长的电话,主任眼珠一转,立即叫来了朱跃林,亲切地说:“小朱,商城这件事干得不错,我们经过研究决定,由你担任商城的总经理,正处级呵。”朱跃林闻听此言,感动得鼻涕一把泪一把:“谢谢领导栽培,我一定不辜负您的期望……”

“我看,你还是辞了吧。”第二天,在开发区全体员工大会上,主任宣布了商城从选项立项到经营管理的诸多错误,严厉地对还没完全听明白的朱跃林提出请辞建议。

两天后的晚上,主任打电话给市长。他语气沉重地说:“教训是深刻的,经验是难忘的,损失让我们猛醒,责任要求我们更加努力。一个朱跃林的错误,教育了开发区的一批干部,给我们的管理提出了一个更深刻的课题……”

市长认真地听着汇报,旁边的外孙女正使劲儿撕扯一只肥头大耳的玩具猫,那正是外公给她精心选购的生日礼物。

[点评]

公共支出的规模与结构受着多个因素影响,既有经济因素、政治因素的影响,也有社会因素的影响。特别是社会文化因素的影响容易被忽视,从上文可以看出,一个国家的文化、人们的心理、几千年的观念也即国情极大地影响着人们的行为,也使公共管理变得复杂化,因此在构建公共管理模式时不能完全照搬外国的经验。公共支出的决策如果能按照公共选择理论所指出的通过选民投票来决定或走既定程序,那么就不会出现本案例中的情况。但现实生活中公共资金的使用往往是由少数人甚至个别人决定的,使用效益难以保证,广大群众的利益也难以得到维护。

[讨论]

1、你认为发生案例中这出闹剧的原因是什么?

2、结合教材,思考上述案例反映出公共支出中的什么问题?

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